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              自然资源部办公厅关于印发《2018年度全国矿业权出让转让审批等信息公开情况》的函

              2019-05-09 14:41:34    来源: 自然资源部网站    作者:

              各省、自治区、直辖市自然资源主管部门:

              《2018年度全国矿业权出让转让审批等信息公开情况》已经部领导审定,现予以印发,请结合?#23548;?#35748;真做好相关工作。

              自然资源部办公厅

              2019年4月29日

              2018年度全国矿业权出让转让审批等信息公开情况   

              2018年,各级自然资源主管部门按照《国务院办公厅关于推进公共资源配置领域政府信息公开的意见》(国办发〔2017〕97号)、《矿业权交易规则》(国土资规〔2017〕7号)等要求,认真做好矿业权出让、转让、审批等信息公开工作,更好接受社会监督。

              一、信息公开情况

              全国共发布矿业权出让转让审批等公开信息44151项,其中招标拍卖挂牌出让公告983项,招标拍卖挂牌出让结果公示862项,矿业权协议出让公示186项,矿业权转让公示608项,新立矿业权受理公开621项,矿业权审批结果公开39119项,有效期内矿业权基本信息公告1772项。总体来看,各级自然资源主管部门能够认真按照相关规定,做好矿业权出让转让审批等信息公开工作,公开的信息内容较为完整、格式较为规范。

              (一)矿业权招标拍卖挂牌出让公告

              全国共发布探矿权招标拍卖挂牌出让公告78项(含探矿权146个),?#38470;?#20869;蒙古、青海、贵州等4个省(区)发布的公告项目数量较多,占总数的81%;天津、辽宁、上海、安徽、福建、江西、山东、河南、湖南、海南、重庆、四川、云南、西藏、陕西、甘肃等16个省(区、市)未发布探矿权出让公告。采矿权招标拍卖挂牌出让公告905项(含采矿权1288个),湖南、广西、?#38470;?#22235;川、黑龙江等5个省(区)发布的公告项目数量较多,占总数的43%;?#26412;?#22825;津、河北、上海等4个省(市)未发布采矿权出让公告(附表1)。

              发布的矿业权出让公告中,探矿权出让公告内容普遍较为完整、格式较为规范,宁夏、江苏、浙江、内蒙古等省(区)发布的采矿权出让公告内容较为完整、格式较为规范。

              (二)矿业权招标拍卖挂牌出让结果公示

              全国共发布探矿权招标拍卖挂牌出让结果公示49项(含探矿权88个),?#38470;?#20869;蒙古、贵州、陕西等4个省(区)发布的公示项目数量较多,占总数的72%;山西、辽宁、上海、安徽、江西、湖南、广东、海南、重庆、四川、云南、西藏、甘肃等13个省(区、市)未发布探矿权出让结果公示。采矿权招标拍卖挂牌出让结果公示813项(含采矿权927个),贵州、?#38470;?#24191;西、黑龙江、湖南等5个省(区)发布的公示项目数量较多,占总数的45%;?#26412;?#22825;津、河北、上海等4个省(市)未发布采矿权出让结果公示(附表1)。

              发布的矿业权出让结果公示中,探矿权出让结果公示内容普遍较为完整、格式较为规范,山东、安徽、黑龙江、青海等省发布的采矿权出让结果公示内容较为完整、格式较为规范。

              (三)矿业权协议出让公示

              全国共发布探矿权协议出让公示72项(含探矿权86个),内蒙古、辽宁2个省(区)发布的公示项目数量较多,占总数的88%;?#26412;?#22825;津、河北、山西、上海、江苏、安徽、福建、江西、山东、河南、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、贵州、云南、西藏、陕西、青海、宁夏、?#38470;?#31561;24个省(区、市)未发布探矿权协议出让公示。采矿权协议出让公示114项(含采矿权129个),云南、四川、重庆、内蒙古、陕西等5个省(区)发布的公示项目数量较多,占总数的55%;?#26412;?#22825;津、山西、吉林、上海、江苏、福建、河南、湖北、海南、贵州、青海、?#38470;?#31561;13个省(区、市)未发布采矿权协议出让公示(附表1)。

              (四)矿业权转让公示

              全国共发布探矿权转让公示123项,内蒙古、?#38470;?#27743;西、河北、浙江、贵州、云南等7个省(区)公示数量较多,占总数的63%;?#26412;?#19978;海、湖北、湖南、广东、广西、海南、重庆、西藏等9个省(区、市)未发布探矿权转让公示。采矿权转让公示485项,四川、湖南、内蒙古、黑龙江、甘肃等5个省(区)公示数量较多,占总数的43%;?#26412;?#19978;海、江苏、海南、西藏等5个省(区、市)未发布采矿权转让公示(附表1)。

              (五)新立矿业权受理公开

              全国共公开新立探矿权受理信息186项,其中申请在先130项、协议出让56项。新立采矿权受理信息236项,其中探矿权转采矿权157项、协议出让79项。划定矿区范围受理信息199项,其中探矿权转采矿权83项、协议出让116项(附表1)

              (六)矿业权审批结果公开

              全国共公开探矿权审批结果信息10714项,主要集中在内蒙古、广西、?#38470;?#23433;徽、江西等5个省(区),占总数的46%。采矿权审批结果信息28405项,主要集中在贵州、山西、内蒙古、云南、湖南等5个省(区),占总数的43%。

              (七)有效期内矿业权基本信息公告

              部、省、市、县四级矿业权登记管理机关共有1805个需公告有效期内矿业权基本信息。截至2019年4月底,已有1772个登记管理机关完成公告工作,完?#38485;?8.2%;各级发证机关已在部门户网站集中公告探矿权12635个、采矿权42779个。

              二、需关注的问题

              2018年,各级自然资源主管部门公开信息质量已有显著提升,但还存在一些问题需要引起关注(附表2)。主要有:

              (一)公开内容不完整

              一是出让公告内容缺失。少数出让公告缺少竞买人的资质条件、挂牌或拍卖时间、风险提示等信息,涉及重庆等9个省(区、市),共计37个项目。

              二是出让结果公示内容缺失。部分出让结果公示缺少提出异议的途径、公示期限等内容,涉及四川等20个省(区、市),共计156个项目。

              (二)公开信息不规范

              一是出让公告或结果公示内容不规范。少数公开信息选错发布栏,涉及贵州等11个省(区),共计26个项目。其中,7个项目的出让公告发布在出让结果公示栏,19个项目的出让结果公示发布在出让公告栏。

              二是竞买人的资质条件要求不规范。涉及陕西等13个省(区),共计133个项目。其中,36个出让结果公示项目中的竞得人为自然人,8个受理公开项目中的申请人为自然人。

              (三)公开时间不符合要求

              一是未按要求的时间提前发布出让公告。部分出让公告是提前20个自然日进行公告,未满足提前20个工作日的要求。涉及甘肃等20个省(区、市),共计404个项目,其中11个项目为2017年以前出让的项目。

              二是未及时进行出让结果公示。部分出让结果公示未在发出中标通知书或者签订成交确认书后的5个工作日内进行,涉及?#38470;?#31561;21个省(区、市),共计184个项目,其中30个项目为2017年以前成交的项目。

              三是信息公开期限未达到规定时限。部分挂牌出让期限和出让结果公示期少于10个工作日,涉及湖南等14个省(区、市),共计72个项目。其中,57个项目的挂牌期限少于10个工作日,15个项目的出让结果公示少于10个工作日。

              三、下一步工作要求

              信息公开是公众监督矿业权出让转让审批管理的重要渠道,是提升矿业权管理能力的重要手段。各级自然资源主管部门要高度重视信息公开工作,更好发挥信息公开作用,做好社会服务,接受社会监督。

              一是要加大培训和指导力度。各省级自然资源主管部门应通过多?#20013;?#24335;加强对本部门及基层工作人员的培训和指导,帮助其理解把握矿业权出让转让审批等信息公开的制度规定,熟悉工作流程和要求,在具体工作中严格执行。

              二是要加强监督和检查力度。各省级自然资源主管部门应充分利用矿业权出让转让公示公开系统,加强对本行政区内市、县两级自然资源主管部门相关信息公开的监督检查,对发现的异常项目,要及时进行核实。

              三是要提升信息系统的服务功能。部将进一?#25509;?#21270;矿业权出让转让公示公开系统的相关功能,对信息公开的基本内容进行信息化管理,增加公告公示相关时限要求的检查和提醒功能,确保在源头上解决内容缺失、时限不足等问题。

              附件:
                    1. 全国矿业权出让转让审批等信息公开情况.docx
                    2. 全国矿业权出让公告和结果公示主要问题情况.docx

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