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              安徽省明光市整治矿产领域乱象纪实

              2019-05-09 14:38:00    来源: 中国自然资源报    作者:洪曙光

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              4月26日,接到警情报告的明光市矿产联合执法大队队员紧急集结。首席记者 洪曙光 摄  

              “目前,市里的矿产领域乱象得到了有效整治,基本杜绝了私挖乱?#19978;?#35937;,特别是2019年以来,18个重点地段的矿山和水域无一例非法盗采事件发生。”4月26日,当记者来到安徽省明光市采访该市依法整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组联合执法大队时,正在组织审查矿山航拍图的明光市自然资源和规划局局长曹近说。

              明光市矿产领域乱象何以在短短的几个月间得以治理?明光市副市长、公安局局长陈松深有感触地说:“一把手布阵督战、执法网疏而不漏、执法队伍作风过硬、人民群众的支持,是缺一不可的四把利剑。”

              织网布阵 疏而不漏

              据了解,明光市位于滁州市北部,矿产资源储量较为丰富,截至2015年末,共发现并已查明资源储量的各类矿产11种,特别是?#32426;?#26834;石黏土、建筑用玄武?#19994;?#38750;金属矿规模较大。同时,盛产的“黄皮石”均可?#30701;?#24320;采,由于“黄皮石”利润较高,引来不少不法分子肆意盗采,不仅扰乱了矿产开采和市场秩序,而且破?#30423;松?#24577;环?#22330;?/p>

              曹近介绍,面对盗采乱象,自然资源部门曾开展过巡查打击行动,但由于人手不足、执法手段受限,盗采乱象往往是此起彼伏,整治效果不尽如人意。

              去年8月9日,明光市委常委(扩大)会议决定,与扫黑除恶专项斗争相结合,对矿产领域乱象出重拳、下重手,拉开了?#20081;?#36718;矿山整治的序幕。

              为了让整治行动取得实效,明光市成立了依法整顿和规范矿产资源开发秩序领导小组,由市长任组长,相关副市长和县处级领导任副组长,自然资源、公安、经委监委、经信、供电、财政、林业等部门和乡镇(街道)主要负责人为成员,下设办公室、政策法规组、宣传报道组、综合督查组和联合执法大队。各乡镇、街道、成员单位同步成立以主要负责人任组长,分管负责人任副组长的领导小组,以?#23433;?#23569;于6人的联合执法队。

              “严密的组织要靠严格的制度来保障。”陈松说,为此,明光市制定考核办法,对矿山整治工作实行保证金制度管理,市作风办对乡镇(街道)属地管理落实情况、日常巡查情况等进行抽查,由市、乡财政根据抽查结果对相关责任人实行奖惩。同时,对一线工作人员实行特殊岗位执法补助。

              “在重点区域布设‘天眼’,实?#31209;?#38450;技防相结合,是确保整治效果的重要一环。”曹近说,明光市自然资源和规划局通过实地摸排矿山进出口和易发盗采点,建议市政府在重点区域安装高清矿山监控探头157个,并联入公安“天眼”系?#24120;?#35753;“探头站岗、鼠标巡逻”,真正做到了进出矿区所有路口不留死角,重点矿区全覆盖。

              与此同时,明光市?#32771;?#24230;对18个重点地段、115平方公里区域的非法开采点和易盗采点进行航拍,制作航拍图并经各涉及乡镇、街道签章确认后报市纪委监察委、市作风办备案,通过比对航拍图进行现场复核,形成影像解译?#27835;?#25253;告报市纪委监委备查。去年9月和今年3月分别开展了航拍,经比对,除部分区域因植树造林、加工点清理、农民耕种等原因,现状略有改变,区域内均未发生新的盗采行为。

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              2018年9月2日,是联合执法大队正式开展工作的第二天,这天深夜,明光市市委书记王珏?#32676;?#21040;涧溪镇、石坝镇进行突击检查,并到重点区域与执法大队夜巡人员交谈,叮嘱队员们文明规范执法,注意保护自身安全。“市领导亲力亲为给了执法大队足够的信心和底气。”明光市自然资源和规划局副局长兼联合执法大队大队长张宗建说,联合执法大队现有近60人,主要来自自然资源、公安、交通、水务、市场监管等部门,其中治安、刑警、交警和特巡警每个警种不少于4名,实行集中办公,组成了打击盗采的中坚力量。

              据介绍,执法大队的主要职责是:对非法开采、加工、运输、销售等案件进行查处,依法查扣涉嫌非法开采、盗取国家资源等违法犯罪案件的机械设备,开展24小时巡查监管,负责对乡镇(街道)联合执法队的日常业务指导和辖区检查,指导、验收非法开采、加工、堆放点恢复土地原貌。同时,在接到乡镇(街道)联合执法队等违法线索报告后,执法大队负责第一时间赶到现场,根据不同违法行为,按部门职责权限,分类组织查处。

              为加强队伍管理,明光市要求联合执法大队实行“双报告、双检查”制度,即重大事项、重大案件要向市作风办、市纪委监委报告,工作情况定期接受市作风办、市纪委监委检查,每周要进行一次体能?#30423;貳?#21516;时,联合执法大队制定了体能?#30423;貳?#24033;查、宣传群众、?#35760;?#28857;名、岗位职责、行为守则等制度,以及公务?#30423;?#20351;用管理办法。

              “我们是一支拥有过硬作风的队伍。”张宗建说,联合执法大队自组建以来,对矿山和水域实行全时制巡查打击,共查处非法盗采、非法加工、销售矿产?#36820;?#28041;矿违法案件18起,其中公安机关立案侦查11起,抓获涉案人员31人;暂扣、拖离涉案挖机、铲车23台,船只13艘,运输?#30423;?5台;?#26041;傘?#27809;收矿产品及罚没款总额达800余万元,有力震慑了违法犯罪,恢复了良好的矿山秩序。特别是配合公安机关侦破“9·5”管店盗采黄沙案、“10·26”涧溪盗采?#32426;?#26834;石黏土案、“12·24”柳巷盗采?#30001;?#26696;等刑事案件,受到社会各界的好评。

              “这些成果的取得,离不开群众的支持。”张宗建说,目前,明光市围绕矿山整治,共印发通告4000余份,制作宣传横幅及墙标300余幅、宣传单页5000余份,在市广播电视台?#20013;?#25773;放公益广告及通告达1000余条次、播出相关视频新闻20余条,在《明光发布》微信公众号发布文章10余篇,并通过安徽电视台、滁州日报、滁州电视台进行了专门报道,在全市营造了浓厚的打击氛围,形成了对盗采矿产资源人人喊打的良好态势。

              同时,明光市通过各种途径广而告之,对经查证属实的举报人,根据线索价值大小给予一定金额奖励,列为行政案件的奖励举报人1000元,列为刑事案件的奖励举报人5000元,并对举报人信息严格保密。目前,共接举报电话200余个,兑现奖励10人。

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